2004年，中央纪委国家监委机关积极响应党中央号召，定点帮扶马边彝族自治县。十九年来，坚决贯彻党中央重大决策部署和习近平法治思想，坚持党建引领法治助推马边打赢脱贫攻坚战。

　　党建引领

　　中纪委推动挂职扶贫干部所在单位党支部与结对帮扶村党支部开展支部共建，实施党建、教育、产业、法治等全方位帮扶。坚持县乡村三级干部联学制度，以身作则、真心用情扶贫，探索总结出基层党建“1+N”帮扶及“蜂巢式微治理”、打造“老年顾问团”和“青年服务队”两支队伍、推进村务监督委员会规范化建设、探索青少年教育促进计划和劳动收入奖励计划、“小手拉大手”、文明新风表彰引导等有益经验。驻国家发展改革委纪检监察组支部与苏坝镇向阳村党支部建立结对共建关系。创新设立“援马工作党委”，统筹定点帮扶、东西部协作、省内对口援彝等各方帮扶力量，实现“思想共学、工作共谋、项目共建、资源共享、队伍共管、经验共推”。

　　法治助推

　　坚持党对全面依法治国的领导，是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。贯彻新发展理念，必须始终坚持运用法治思维和法治方式谋划、推动脱贫攻坚，推进扶贫成效整体提升。

　　结合民族地区实际，提升民族地区法治水平。“统筹协调”与“高位谋划”双向发力，贯彻落实普法规划。健全法治机制，领导带头推进法治建设，带头尊法学法守法用法，坚持会前学法，定期述法。明确普法目标，制发法治宣传教育规划，落实“谁执法谁普法”责任制分工，把普法依法治理工作纳入全县综合绩效、依法治理等考核评价内容。加强普法工作队伍建设。组建普法讲师团和普法志愿者队伍，全县村（社区）全覆盖配备“一村一法律顾问”。

　　“突出重点”与“精准施策”双轮驱动，提升公民法治素养。实行各类会议学习和“线上+线下”宣传习近平法治思想。突出重点领域普法，落实“谁执法谁普法”责任制，采取集中宣讲、进村入户、以案释法等方式，突出宣传宪法、民法典以及与国家安全、民族团结、生态环保、移风易俗有关法律法规，在重大项目实施前普法，营造良好的法治环境。把脉群众需求精准普法，采用“菜单式”“订单式”普法。创新普法形式提升宣传实效。巩固法治文化广场“阵地普法”成果。打造“指尖学法”新模式，利用手机“策马扬边”APP“法律顾问+村‘两委’成员”法律服务微信群，开展法律“云咨询”“云宣传”。丰富法治文化，以未成年人司法救助案件为原型拍摄制作的微视频《阿杰鲁》，获评全国第五届平安中国“三微”比赛优秀政法文化作品。取材于马边偏远地区的大龄低年级学生群体，宣传义务教育法的微视频《珙桐花开》获评“脱贫攻坚故事”视频类全国唯一特等奖。将民法典与“玛牧”文化相融合，编撰“玛牧”—民法编，广泛宣传。法治人才示范带动。建成民族地区首家全国人大代表调解室暨“双梅”调解室，运用彝汉双语开庭审理、调解、法治宣传，把法治送到群众的心坎上。

　　“创新治理”与“服务保障”同向发力，推进民族地区法治建设。打造彝区治理品牌。以“六个一”为重点创建“玛牧•吉威”审判品牌，组建彝汉双语普法宣传团队。为彝区特殊群体推出检察品牌“阿杰鲁”，帮助妇女儿童等排忧解难。创新“支部引领+德古会商+邻里共劝”三位一体调解模式，排查化解各类矛盾纠纷。深化依法治企。通过“法检两院行”“送法进企业”“警企共建”等活动，大力实施“法治护航”行动。组建“彝乡法盾”和“法治体检”法律服务团，全程跟进重点项目，实地走访企业，审查劳动合同。创新基层治理。制发《马边彝族自治县彝区社会治理顾问管理办法（试行）》，建立“11+4+N”类的积分管理制度，用好用活“积分制”超市。加强示范创建引领。开展全国少数民族地区脱贫攻坚示范县、全国信访工作示范县等创建活动，带动全县人民遵守市民行为规范、树立文明新风。

　　注重科学立法，牢牢把握宪法赋予的民族地区立法权。立足县情，科学制定各项规划，细化分解年度目标任务，列入工作要点，制定办法措施，一体推进法治马边、法治政府、法治社会建设。规范立法活动，聚焦问题立法。制发年度立法计划，先后围绕移风易俗、城市管理、“两违”整治等重难点工作开展调研并进行可行性研究。

　　严格执法司法，坚决维护社会公平正义。加大关系群众切身利益的食品药品、生态环境、公共交通、安全生产、民生经济等重点领域执法司法力度让公平正义体现于执法司法全过程。重拳打击违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，对醉酒斗殴和教育领域开展挂牌整治。开展“四大行业”专项整治联合执法。突出养老诈骗专项整治。深入开展“清源断流”，破获制贩毒刑事案件，查处吸毒治安案件，开展禁种铲毒和高危场所排查。深化行政执法监督，深入推进行政执法“三项制度”，深入开展执法调研和执法监督，评查行政执法案卷通报督促整改问题。

　　党建引领法治助推马边脱贫攻坚的重大成就

　　十九年来，中央纪委国家监委机关始终情系小凉山彝区各族群众，倾情关怀、倾力支持，助力马边实现95个贫困村退出、10307户43996名贫困人口脱贫，连续六年被四川省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚先进县，先后获得四川省县域经济发展先进县、四川省农民增收工作先进县等荣誉称号，实现了自1956年大小凉山民主改革以来的又一个“一步跨千年”。

　　依法治理取得前所未有的成效。全县领导干部依法决策、依法执政能力进一步增强，政府及职能部门依法行政意识显著提升、执法程序进一步规范，人民群众法律意识不断提高，“遇事讲法、遇事找法”逐步成为社会共识，平安建设群众满意度测评分别位列四川省第35位、乐山市第3位，先后荣获全省平安建设先进县、全省2022年乡村振兴重点帮扶优秀县、全国信访工作示范县、全国民族团结进步示范县等荣誉称号。劳动镇福来村创建“全国民主法治示范村（社区）”；福来村、鱼仓山村创建省级“民主法治示范村（社区）”。

　　党的建设得到前所未有的加强。通过“党建+扶贫”指导推动马边抓实基层党组织建设，全县基层党组织政治引领和战斗堡垒作用明显提升，助力党支部组织发动群众、宣传教育群众、凝聚服务群众的能力不断提高。

　　干部作风得到前所未有的提振。加强对纪检监察工作指导，帮助提升监督执纪问责的能力和水平。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强力正风肃纪反腐，党员干部违纪违法问题得到严肃查处，“庸懒散浮拖”“不作为、慢作为、乱作为”等歪风邪气得到根本扭转，马边连续三年在全省党风廉政建设社会评价满意度指数和排名上实现提升。

　　群众奋斗意识得到前所未有的增强。坚持“志智双扶”，指导马边实施新型农民素质提升工程，强化政策引导、教育引导、典型引导，调动各级干部“一对一”传帮带村“两委”成员，指导出台系列移风易俗新规，内生动力显著增强。

　　社会民生得到前所未有的改变。以党建引领推动民族团结、深化移风易俗、培育文明新风。逐步形成红白喜事规范化、纠纷处理法治化、感恩奋进传导化新格局。民生福祉得到前所未有的增进，民族教育事业长足进步，医疗卫生条件明显改善。

　　（龙正钱）